|
В положение, которое должно определить порядок подготовки,
а также утверждения перечня инвестиционных проектов, которые
являются наиболее приоритетными в области освоения лесов,
правительством Российской Федерации были внесены поправки.
Было принято Постановление от 03.02.2010 N 53 "О внесении
изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов"
В Положении указано,
что основанием для того, чтобы инвестиционный проект был включен
в перечень, необходимо считать решение об утверждении заявки
на реализацию инвестиционного проекта, который должен быть
представлен юридическим лицом, собирающимся реализовывать
данный проект. В соответствии с поправками, данная заявка
должна пройти согласование в Федеральном агентстве лесного
хозяйства. В том случае если на территорию одного лесного
участка будет несколько заявок от инвесторов, претендующих
на реализацию инвестиционных проектов, то органом государственной
власти региона, который заинтересован, либо местного самоуправления
будет произведен отбор заявок, основанием для которого являются
критерии оценки инвестиционных проектов. Помимо этого руководством
для указанного органа должны быть положения концепции социально-экономического
развития региона.
С прошлой осени
ходили слухи о том, что идет формирование рабочей группы при
Минсельхозе России, которая занимается разработкой поправок
в законодательство, уточняющих не очень четко прописанный
механизм того, как будут изыматься
неиспользуемые земли сельхозназначения у собственников.
Но у всех этих положений характер декларативный, поэтому в
реальности не было случаев, когда у собственника забирали
необрабатываемую землю. В связи с этим региональные власти,
которые были недовольны таким положением вещей, убедили бывшего
главу Министерства сельского хозяйства А.Гордеева, и в результате
группа для работы над законопроектами все же была создана.
Основная идея поправок - установить порядок того, как будут
изыматься неиспользуемые земли
сельскохозяйственного назначения губернаторами, четко
обозначить критерии в законодательстве, по которым земля будет
считаться неиспользованной.
После проведенного
анализа нормативных правовых актов всех субъектов Российской
Федерации Министерством сельского хозяйства была разработана
и прошла согласование с министерствами концепция проекта федерального
закона "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ в части совершенствования оборота и использования
земель сельскохозяйственного назначения". В концепции
предусмотрено установление критериев для определения земельных
участков с ненадлежащим использованием. Вероятно, если
такой законопроект будет принят, то изъятия не будут массовыми,
он будет применяться только в самых экстренных случаях.
Также этим ведомством
была проведена разработка проекта федерального закона "О
внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования
регулирования земельно-ипотечных отношений в сельском хозяйстве"
и "Основные направления совершенствования организационно-экономического
и правового обеспечения регулирования земельных отношений
в части земель сельскохозяйственного назначения", которые
должны реализовываться Планом действий Министерства сельского
хозяйства РФ, который утвержден Министром сельского хозяйства
10 ноября 2008 года.
Дополнительно ко
всему, что сказано выше, для того чтобы был осуществлен государственный
мониторинг, министерство разработало и согласовало с ведомствами
проект постановления Правительства РФ "Об утверждении
Положения об осуществлении государственного мониторинга земель,
используемых или предназначенных для ведения сельского хозяйства".
Затем в Правительство
поступил другой законопроект, по такой же тематике, но его
разработали другие ведомства - проект федерального закона
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты
РФ, уточняющих требования к использованию земельных участков
по целевому назначению".
Таким образом,
заметно начало межведомственной борьбы, которая является борьбой
интересов тех, кто является сторонником более жесткого подхода
к собственникам земли, и тех, кто является сторонником менее
жесткого подхода. На сегодняшний день победу одерживают последние.
В Государственной
думе рассматриваются 8 законопроектов, которые предоставили
законодательные собрания субъектов Российской федерации. В
большинстве своем у них уточняющий законодательство характер
и направленность на улучшение прав владельцев земельных долей.
Перепечатка материалов разрешена только с размещением
ссылки на http://www.narzem.ru
Обзоры,
аналитика
|
